继十八届三中全会明确加快沿边开放步伐之后，《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》（下称《方案》）已经获国务院批复，并由央行联合十部委于11月20日正式印发，云南、广西将成为人民币国际化的试验田。会后首份区域金改方案为何落户桂滇？具有什么深远意义？成为邕城各界关注的焦点。


    热点：


    金改方案落户 各界很兴奋


    作为十八届三中全会之后的首份区域金改方案，金融创新亮点很多。“对于金融相对落后的广西和云南而言，此次成为金融改革实验区，其政治、战略、现实意义都非常深远。”11月27日，多位接受南国早报记者采访的业内人士都给予这样的评价。


    根据方案，金融体系改革是试验区建设的重中之重。方案用了六个“进一步”来表述，包括金融创新能力进一步增强，金融开放水平进一步提升，金融支持沿边经贸发展的广度和深度进一步拓展等。还提出了“十大任务”，包括适时推动人民币与周边国家货币的银行间市场区域交易，鼓励东盟和南亚国家财团或法人以人民币购买试验区企业股权，探索境外人民币以贷款方式投资试验区重要产业项目等。


    “这份金改方案的亮点在于人民币跨境结算、探索人民币资本项目下的可兑换等方面。”南宁一位银行人士谈到，方案重点阐述了推动跨境人民币业务创新方面的内容，还提到拓展人民币回流机制，这些都是前所未有的创新。


    不少从事对东盟进出口贸易的企业人士也表示出对方案的关注。南宁一家项目投资公司负责人李先生谈到，之前该公司在越南投资了矿产项目，由于一些政策的制约，采取的是与越南公司合作的方式，“方案中很多内容，都显示将对中国企业在东盟投资、业务往来带来很多便利。不久之后，相关的配套政策会陆续出台，令人期待”。
  意义：


    东盟或成人民币国际化突破口


    过去的地方金融改革更“偏袒”东部沿海地区，如温州、珠三角、泉州、义乌等地，此次西部沿边地区金融改革综合试验区获批，难免令各方尤其关注其背后的深远意义。


    广西大学商学院金融保险系主任潘永谈到，这次的金改方案落户桂滇，主要是出于三方面的原因。首先，国家选择在沿边地区实验金融改革，扩大金融领域的对外开放，是人民币国际化的重要战略部署。随着我国沿边的开放开发，东盟已经成为中国企业“走出去”战略的重点地区。桂滇两地位于中国-东盟自由贸易区的最前沿，是我国通往东盟的主要门户，因此选择这两个试点是与之前的政策动向一致的。


    其次是考虑到当前我国与越南、缅甸、老挝等东盟国家的贸易已经发展到一定程度，货币兑换量日益增加，开放相关金融政策已是势在必行。此外，人民币实现在东盟地区自由兑换，也是迟早的事情。选择广西和云南作为突破口，具有现实和市场基础。


    分析：


    两地“抱团”申请实现双赢


    值得一提的是，《方案》也是我国首份跨省的区域金改方案，涵盖范围要大于此前的珠三角地区。对此，一位曾经参与制定该方案的广西金融领域专家透露，此次广西、云南联手申报金融改革综合试验区，还考虑到一个省（区）不容易获批，区域性“抱团”申报更容易获批的现实因素。


    就广西与云南在地理位置上的各自优势，这位人士分析，广西主要与越南交界，还有出海口，云南则与越南、老挝、缅甸三国交界。从涉及面上来看，云南略有优势。但是从进出口贸易方面来看，广西的优势也非常明显。“广西、云南都是中国与东盟的桥头堡，即便是其中一个地区列入试点，也难免要有互相之间的合作，因此联手申请不仅更容易获批也更具有操作意义”。


    该人士谈到，双方或许在日后的中越货币兑换上会存在一定的竞争，但总的来说，对双方的边境贸易及金融发展都有着直接促进作用。


    展望：


    建立多元化现代金融体系


    广西、云南两省区沿边金融综合改革试验区建设已于11月26日正式启动。《方案》的主要目标是，经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系。与东盟和南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。方案描绘出的“金改蓝图”将给广西带来什么实在的变化，也令各界人士期待。


    “简单来说，金改旨在促进沿边金融、跨境金融、地方金融改革先行先试，促进人民币周边区域化，全面提升两省区对外开放和贸易投资便利化水平，推动沿边大开放实现新突破。”潘永分析，主要的影响首先体现在金融领域，再对地方经济产生深远的影响。目前来看，影响比较大的是金融机构和外贸企业。


    广西财经学院金融与保险学院副教授叶栋梁谈到，广西在人民币跨境结算方面有着良好基础，在发展人民币跨境结算、开展双边及多边跨境保险业务合作等方面难度应该不大。但是，对于探索人民币资本项目下的可兑换业务，还需看具体政策，因为目前广西在这一领域不占优势，外资企业更青睐北上广等地区，“接下来如何利用好这一政策，需要主管部门对政策进行透彻解读，制定有效、可行的具体方案”。