清明节前夕，多地墓园对超过20年使用期限的墓地续收管理费，引发社会关注。

　　而在北京陵园最集中的昌平区，一些具有公益性质的小产权墓叫卖得很火爆，因价格相对较低吸引了不少人，而按照现行的《殡葬管理条例》，小产权墓是不允许买卖的。

　　不少网民表示，小产权墓火爆背后，一方面是经营性墓地价格畸高，另一方面是小产权墓监管乏力且存在暴利。因此，应加强城乡公益性公墓建设管理，严禁农村公益性墓地对外销售牟利。同时，加强经营性公墓管理，严格按规划许可建设，规范经营行为，严禁炒买炒卖及销售大墓豪华墓。

　　墓地“居住”费是房产的十数倍

　　价格相对较低的小产权墓很火爆

　　近期，包括沈阳、青岛、济南等在内的全国不少地方，陆续出现公墓20年使用期届满面临续收护墓费的问题。逝者还要20年一“交租”？这一话题引发了网友热议。

　　山东的百龄园公墓、辽宁的回龙岗墓园等均出现了部分墓地使用到期的情况，一些家属由此还收到了墓园的缴费通知单。网友“free2012的夏天”说，墓地的“租金”原本就不菲，还只有20年使用时间，实在是“死不起”。

　　记者致电多个墓园发现，发生墓地缴费到期的情况时，墓园除了通过原有的联系方式联络，有的还会选择在清明、冬至前后等家属祭祀集中的时段在墓园、墓地张贴告示等方式告知家属，并安排工作人员“蹲守”。

　　让公众不安的还有墓地的年单位“租金”。记者调查发现，现时的墓地每平方米价格远超过同区域的房产，如果再按照墓地的20年缴费周期和房产的70年使用权折算，墓地每年每平方米“居住”费用是房产的十数倍。

　　比如，在上海嘉定区的青竹园、长安墓园等，占地1平方米左右墓地售价5万至8万元，而今年初嘉定区新开楼盘价格水平多维持在1万-2万元/平方米的区间，墓地单位价格是房产的4-5倍。以年均单位“居住”费用计算，墓地是房产的14-17.5倍。

　　值得注意的是，民政部有关负责人此前回应明确，墓地使用期限与其土地性质和使用年限有关，一般为50年或70年，20年是指护墓费的缴费周期，而并非使用期限。民政部1992年发布的《公墓管理暂行办法》明确，经营性公墓的护墓费一次性收取最长不得超过20年。

　　与此对应，北京、江西等地的墓穴和骨灰格位的一个使用周期均为最长为20年，期满后须续租。

　　价格相对较低的小产权墓很火爆

　　清明节前夕，在北京陵园最集中的昌平区，一些具有公益性质的小产权墓叫卖得很火爆，因价格相对较低吸引了不少人，而按照现行的《殡葬管理条例》，小产权墓是不允许买卖的。

　　所谓小产权墓，是指修在农村集体土地上、为乡村居民提供的公益性墓地，此类墓地不以营利为目的，不能进行买卖。不过，北京昌平区的小产权墓热卖让不少网友感叹“死不起”。

　　署名为“返老还童”的博主称，殡葬不仅是个体生命终结的仪式，也是家人、亲属表达对逝者哀悼追思的方式，更是一种历史文化传统与民生情结。在北京，有些墓地甚至已高达40万元/平方米。在这样的背景下，一些价格偏低的小产权墓也逐渐浮现。

　　网民“吴888”调侃道：清明节马上就到了，墓地也跟着涨价啊，生前住不起房，身后也住不起墓地，不禁想问一下，能不能租赁呢？

　　网民“抱风揍雨”更是赋诗一首表达自己对高墓价的无奈：生当无计死还愁，故土情怀寸寸蹂。更惋红尘了事后，却悲白骨没坟头。训遗子嗣何须葬，灰洒西风切莫收。省得置坑钱廿万，与儿首付买期楼。

　　小产权墓大行其道凸显管理不规范

　　网友“昆仑大盗”称，逐年上涨带来的高墓价大环境，甚至让部分买不起墓地的人选择先买便宜的骨灰墙暂时存放，等到经济条件允许时再买传统墓地安葬先人；同时，这也让众多小产权墓地开始以“低价”为卖点向公众非法销售。

　　博主“大海雄鹰”称，很多农村公益性墓地都存在不同程度的非法经营：当地村委会“招商引资”，与开发商合作，将农村公益性墓地变废为宝。通常情况下，每亩地可修建300个以上的标准墓位，售价略低于经营性公墓，而收益可达几百万到上千万元不等。村民靠出售墓地坐等收钱，不少人因此发家致富。

　　此外，也有网友认为，小产权墓的大行其道，也恰恰凸显了中国殡葬业价格管理的不规范及监督缺失。根据现行《殡葬管理条例》规定，小产权墓是不允许买卖的。经销商有恃无恐的态度，在于法律对此违规行为仅规定了罚款，但相对于殡葬墓地产生的暴利而言，这点罚款根本不算什么。

　　代际年龄延长，20年使用权不靠谱

　　民政部此前表示，缴费周期定为20年，是出于保护群众利益和方便群众缴费的角度提出的。但不少居民对墓地20年一“收租”的做法颇为反感。那么，“收租期”是否有延长的可能？

　　网友“张贵峰”说，“死有所葬、入土为安”是最基本的殡葬伦理，现在墓地每隔20年便要被“催费”一次，否则便将被视为“无主墓”的做法，让死者难安。

　　一面是居民“葬有所安”的现实需求，一面是“墓地危机”在大城市上演的现实，一些地方甚至出现了毁绿造墓、填河造墓的现象。

　　《中国殡葬事业发展报告(2012-2013)》显示，全国大部分城市的现有墓穴都将在10年内用完，北京、上海、广州等大型城市很多公墓都出现墓地紧缺。

　　上海殡葬行业协会会长王宏阶介绍，根据目前的统计数据，上海的经营性墓地有7000多亩，已使用的超过5000亩，在公墓土地量不再增加的现状下，剩余的公墓土地还够使用不到20年。

　　在北京，人们所熟悉的八宝山公墓周围早已高楼林立，公墓处于城市中央。由于墓地价格高昂且紧俏，不少居民不得不“活在北京、葬在河北”，去周边的河北、天津等地买墓，还由此形成了一条“环北京公墓带”。

　　殡葬专家乔宽元指出，大城市土地资源紧缺，对墓穴设定一个使用周期是很有必要的，但期限的制定必须考虑百姓的接受程度。他说，现行墓穴的使用周期是民政部十几年前制定的，当时居民的平均代际年龄还是20年，但随着人们生活水平的提高、计划生育的实施、晚婚晚育现象的增多，特大型城市的代际年龄已经延长到了30年，20年的规定值得商榷，应更加尊重社会现实和居民需求，制定合理的期限。

　　墓园希望让墓地、管理价格都回归合理

　　网友呼吁增加公益性公墓

　　记者查询发现，现行《殡葬管理条例》对使用年限期满后是否应予续期、如何续期、是否收费及按什么标准收费等则没有作出任何规定。

　　专家指出，现行的法律法规对墓地到期后的处理少有涉及，墓地到期怎么“续租”、按什么价格“续租”等问题均没有明确的规定，这也给到期墓地的处理带来了难度。专家建议，相关部门除了要探讨适当延长墓地使用周期，还应尽快出台相关细则，平衡墓园和家属的利益，同时，大力倡导文明绿色殡葬新风气，缓解人地矛盾。

　　东部地区一家墓园负责人说，考虑到现在收费到期的墓地不多，超过的时间也不长，对这些超期墓地的处理还在观望，“但如果家属长期不缴费，园区将来肯定吃不消，希望能有一个明确的规定界定超期墓地的处理。”

　　这位负责人说，随着近年来人力、物料成本的上涨，园区的管理成本远低于收取的管理费，不得不通过墓穴的销售贴补管理上的亏空，实行“以墓养守”。“一个清明节下来，交通短驳车、治安、管理的费用最低也在20万元，希望能够理顺定价机制，在让墓地价格回归合理的同时，让管理价格也回归合理水平。”

　　乔宽元指出，应在殡葬产业的价格体系中肯定从业者的服务和劳动价值，鼓励消费者为从业人员的技术、服务、管理等无形产品买单，而不是通过消费其推销的高价产品为服务“补漏”。同时，还应大力倡导百姓“厚养薄葬”的观念，对生态葬制定一套完善合理的支持政策，扭转其“叫好不叫座”的尴尬。

　　网友呼吁增加公益性公墓

　　网民“王石川”的博文称，应尽快出台相关法律法规，增加城镇公益性公墓建设和管理等方面的内容，明确城镇公益性公墓的定位、审批、建设方向、建设标准、执法管理等方面的要求。同时，加大财政投入，将城镇公益性公墓建设纳入到财政预算支持科目并逐年加大投入，建立起长效保障机制。

　　有网友称，应加强经营性公墓管理，严格按规划许可建设，规范经营行为，严禁炒买炒卖及销售大墓豪华墓。同时，也要加强城乡公益性公墓建设管理，实行政府投资建设，坚持政府定价，确保惠及广大群众。严禁农村公益性墓地对外销售牟利。

　　网民“张敬伟”称，破解“死不起”难题，需要多元治理才行，应加大监管力度并进行市场化调节。监管层面，既要通过立法完善，也要保证公益墓地的比例，以确保低价墓位的供应，更要实现监管对整个墓地市场的全流程覆盖；确保公益性墓地和经营性墓地合理化并存，并以政府定价和指导价约束墓地市场的投机炒作。