为推动和规范商业银行开展资本工具创新，拓宽资本补充渠道，银监会近日发布了《关于商业银行资本工具创新的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《商业银行资本管理办法（试
行）》将于2013年1月1日起实施。《指导意见》是《商业银行资本管理办法（试行）》的配套性政策文件。
     《指导意见》提出了商业银行资本工具创新的三项基本原则：商业银行是资本工具创新主体；先易后难、稳步推进；先探索、后推广。
     《指导意见》提出了资本工具创新的工作要求：一是商业银行认真做好调研工作，审慎制定资本工具发行方案。二是明确工作流程，不断完善资本工具的发行机制。三是银监会将会同有关部门，推动完善配套法规制度和市场机制建设，并待条件成熟后，逐步丰富新型资本工具发行品种，扩大发行范围。
      银监会有关负责人表示，《指导意见》一是有助于提高银行资本工具的质量，提升金融体系稳健性。二是有助于优化商业银行资本结构，增强服务实体经济的能力。三是有助于丰富金融工具品种，缓解资本市场压力。鼓励国内银行在境内外市场发行各类合格资本工具，将有助于减轻银行发行普通股对资本市场的压力，丰富金融市场投资品种，拓宽银行资本补充渠道。